Ligestillingsudvalget den 28. oktober 2019 spørgsmål 15 – Samling: 2019-20 – om hvilke europæiske lande (indenfor EU) der tillader juridisk kønsskifte til børn og unge under 18 år, til ligestillingsminister Mogens Jensen (S), der svarede den 21. november 2019.
Spørgsmålet
Vil ministeren sende en oversigt over, hvilke europæiske lande (indenfor EU) der tillader juridisk kønsskifte til børn og unge under 18 år og oplyse reglerne herfor?
Spørgsmålet stilles som opfølgning på foretræde ved FSTB-foreningen for Støtte til Transkønnede Børn den 23. oktober 2019.
Svar
Udgangspunktet for besvarelsen er rapporten ”Trans and intersex equality rights in Europe – a comparative analysis” fra november 2018, som er udarbejdet for Europakommissionen af en række nationale juridiske eksperter. Det fremgår af rapporten, at der er 10 lande i EU, hvor det er muligt for personer under 18 år at ændre juridisk køn på baggrund af ansøgerens kønsidentitet. Nedenfor gennemgås de overordnede regler i de 10 lande. Der er til brug for besvarelsen indhentet uddybende oplysninger via de danske ambassader i de respektive 10 lande.
Der tages forbehold for, at reglerne kan være blevet ændret siden rapporten blev udarbejdet, ligesom andre lande, ud over de nævnte 10, kan have ændret deres lovgivning, så ændring af juridisk køn for personer under 18 år er blevet muligt i flere lande efter rapportens udarbejdelse. Desuden har oplysningerne fra ambassaderne haft varierende detaljeringsgrad.
| Land | Aldersgrænse | Betingelser/krav |
| Belgien | 16 år | En ansøgning med en egen erklæring om, at man over længere tid har oplevet, at ens fødselskøn ikke stemmer overens med ens kønsidentitet, samt at man derfor ønsker at ændre kønsregistreringen indgives til det kommunale folkeregister. Hvis man er under 18 år skal der medfølge en erklæring fra en børnepsykiater, der bekræfter, at det er et frit og bevidst valg, og forældrene skal samtykke. Ansøger modtager information om de administrative og juridiske konsekvenser af ændringen af det juriske køn. Dernæst videresendes erklæringen til den offentlige anklager, som giver sin vurdering af sagen. Hvis vurderingen er positiv, eller der ikke er modtaget en negativ vurdering inden for 3 måneder, inviteres ansøgeren til at indgive en 2. erklæring, hvori ansøgeren bekræfter ønsket, samt at man er bekendt med de administrative og juridiske konsekvenser af kønsskiftet. Dernæst kan en ny fødselsattest etableres. Proceduren tager min. 3 og maks. 6 måneder. |
| Grækenland | 15 år | Hvis ansøgeren er 15-17 år er der tilknyttet et krav om forældresamtykke samt en positiv udtalelse fra et udvalg bestående af hhv. en børnepsykiater, en psykiater, en psykolog, en socialrådgiver, en endokrinolog og en børnelæge. For personer mellem 17 og 18 år er der kun krav om forældresamtykke. Derudover gælder der for alle mindreårige ansøgere et krav om, at de ikke må være gift. |
| Holland | 16 år | Ansøgning om ændring af juridisk køn indgives til det kommunal administrationskontor. For at få ændret sit juridiske køn i folkeregisteret, skal den pågældende fremlægge en ekspertudtalelse fra en læge. Lægen skal i udtalelsen erklærer, at den pågældende har et bæredygtigt ønske om at få ændret sit køn. Hvis man er under 18 år, kræver ændring af det juridiske køn endvidere forældremyndighedsindehavernes samtykke. |
| Irland | 16 år | Hvis man er under 18 år skal man have tilsagn fra forældre/værge, samt en afgørelse fra Familiedomstolen, om at man må ansøge om ændring af det juridiske køn, selvom man ikke er fyldt 18 år endnu. Der indgives efterfølgende en erklæring til Department of Social Protection, hvori man underskriver, at man: Er fast besluttet på, at man ønsker at leve i sit foretrukne køn resten af livet, forstår konsekvenserne af ansøgningen, og laver ansøgningen af egen fri vilje. |
| Italien | Ingen | Der er krav om diagnose, forældresamtykke samt psykologisk, lægefaglig og juridisk rådgivning, men der er ingen fast procedure. Ansøgning om ændring af juridisk køn skal afslutningsvist forelægges en lokal domstol. |
| Kroatien | Ingen | Ansøgningsprocessen indledes med besvarelse af spørgeskemaer samt samtaler med eksperter inden for kønsidentitet. Der er til ansøgningen krav om diagnose, en medicinsk erklæring samt forældresamtykke. Ansøgningen skal godkendes af det nationale sundhedsråd. |
| Luxembourg | Ingen | Ansøgningen indgives personligt på baggrund af et rådgivende skema til det lokale justitsministerium. Der er krav om forældresamtykke og ledsagelse samt attest på, at barnet har været stabil i sin nye situation, og der skal vedlægges straffeattest. |
| Malta | Ingen | Fra 16 år kan ansøgeren indgive en erklæring til en notar på egen hånd. For ansøgere i alderen 0-16 år er der krav om forældresamtykke, og ansøgningen skal indgives til Court of Voluntary Jurisdiction. Domstolen kan dog kun afvise ansøgningen, såfremt den mindreårige ikke har samtykket til ændringen eller ikke er i stand til det. |
| Portugal | 16 år | Der indgives en erklæring med krav om forældresamtykke samt medicinsk rapport om ansøgerens beslutningsevne. Den unge skal endvidere underskrive et samtykke. |
| Tyskland | Ingen | Ansøgning om ændring af juridisk køn behandles af en domstol. Der er krav om psykiatrisk erklæring fra to speciallæger samt forældresamtykke. |
Det bemærkes, at det i Island og Norge også er muligt for personer under 18 år at ændre juridisk køn.
Selvom landene ikke er medlem af EU, gennemgås reglerne nedenfor, da de to lande er sammenlignelige med Danmark.
| Land | Aldersgrænse | Betingelser/krav |
| Island | Ingen | Erklæring med forældresamtykke indgives til folkeregisteret, der meddeler ændring af det juridiske køn. Ordningen baserer sig alene på ansøgerens egen oplevelse af sin kønsidentitet, og der er ingen refleksionsperiode. Hvis forældrene ikke vil samtykke, kan et ekspertudvalg evt. imødekomme barnets eller den unges ansøgning om ændring af det juridiske køn. |
| Norge | 6 år | Ansøgningen indgives til skattekontoret, og skal indeholde en erklæring med forældresamtykke, hvis ansøgeren er i alderen 6-15 år. Fra 16 år kan man søge uden forældresamtykke. Hvis der er delt forældremyndighed, og kun den ene af forældrene samtykker til ansøgningen om ændring af juridisk køn, kan der alligevel gives tilladelse, hvis det vurderes at være til barnets bedste. I sådanne situationer indgives ansøgningen til Fylkesmannen i Akershus og Oslo. Der kan klages over denne afgørelse til et nationalt klageorgan for sundhedsvæsnet. |
Mogens Jensen
* * *
Folketingets journal vedrørende spørgsmålet og svaret.
Spørgsmålet og svaret hos Folketinget i pdf-format.