| Titel | Betænkning nr. 1546 af 15. august 2014 om inkorporering m.v. inden for menneskeretsområdet. |
| Forfatter | Udvalget om inkorporering mv. inden for menneskeretsområdet, der bestod af 16 personer med højesteretsdommer Hanne Schmidt som formand |
| Udgivet af | Justitsministeriet |
| Udgivet | 15. august 2014 |
| Antal sider | 527 |
| Sprog | Dansk |
| ISBN-13 | 978-87-92760-75-3 |
| ISBN-13 | 978-87-92760-76-0 (e-udgave) |
Den 21. december 2012 nedsatte regeringen udvalget om inkorporering mv. inden for menneskeretsområdet (Menneskeretsudvalget).
Udvalget skulle gennemgå og beskrive hvilke konventioner, Danmark har tilsluttet sig (inkorporeret i dansk lovgivning) på menneskerettighedsområdet, og komme med anbefaling om, hvilke konventioner Danmark yderligere burde tilslutte sig (inkorporere i dansk lovgivning).
Seks medlemmer af udvalget anbefaler, at Danmark inkorporerer:
* FN’s konvention om borgerlige og politiske rettigheder,
* FN’s konvention om afskaffelse af alle former for racediskrimination,
* FN’s konvention mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf,
* FN’s konvention om barnets rettigheder,
* FN’s konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder og
* FN’s konvention om rettigheder for personer med handicap.
De seks medlemmer af udvalget har også anbefalet, at Danmark tiltræder den 12. tillægsprotokol til Den Europæiske Menneskerettighedskonvention.
Herunder gengives uddrag af indholdsfortegnelsens kapiteloverskrifter og i enkelte kapitler også dets underpunkter.
| Indholdsfortegnelse | Side | ||
| Kapitel 1. Indledning | 1 | ||
| 1. | Udvalgets kommissorium | 1 | |
| 2. | Udvalgets sammensætning | 3 | |
| 3. | Udvalgets arbejde | 4 | |
| 4. | Resumé af betænkningen | 4 | |
| Kapitel 2. Tidligere overvejelser og udviklingen siden betænkning nr. 1407/2001 | 21 | ||
| Kapitel 3. Gennemførelse og anvendelse af internationale konventioner mv. | 32 | ||
| Kapitel 4. Danske domstoles anvendelse af internationale konventioner om menneskerettigheder | 46 | ||
| 1. | Indledning | 46 | |
| 2. | Danske domstoles anvendelse af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention | 47 | |
| 3. | Danske domstoles anvendelse af andre konventioner om menneskerettigheder siden 2001 | 50 | |
| 3.1. | FN’s konvention om borgerlige og politiske rettigheder | 51 | |
| 3.2. | FN’s konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder | 56 | |
| 3.3. | FN’s konvention om afskaffelse af alle former for racediskrimination | 57 | |
| 3.4. | FN’s konvention mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf | 59 | |
| 3.5. | FN’s konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder | 60 | |
| 3.6. | FN’s konvention om rettigheder for personer med handicap | 61 | |
| 3.7. | FN’s konvention om barnets rettigheder | 62 | |
| 3.8. | Andre internationale konventioner | 75 | |
| Kapitel 5. Menneskerettighedskonventionernes status i andre lande | 79 | ||
| 1. | Indledning | 79 | |
| 2. | De enkelte lande | 79 | |
| 2.1. | Finland | 80 | |
| 2.2. | Frankrig | 81 | |
| 2.3. | Island | 82 | |
| 2.4. | Nederlandene | 83 | |
| 2.5. | Norge | 84 | |
| 2.6. | Storbritannien | 87 | |
| 2.7. | Sverige | 88 | |
| 2.8. | Tyskland | 89 | |
| 2.9. | Østrig | 90 | |
| 3. | Udvalgets bemærkninger | 91 | |
| Kapitel 6. Hensyn der bør indgå ved vurderingen af, om en konvention skal inkorporeres i dansk ret | 94 | ||
| Kapitel 7. Hvilke konventioner bør inkorporeres | 112 | ||
| 1. | Indledning | 112 | |
| 2. | FN’s konvention om borgerlige og politiske rettigheder | 112 | |
| 3. | FN’s konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder | 129 | |
| 4. | FN’s konvention om afskaffelse af alle former for racediskrimination | 148 | |
| 5. | FN’s konvention mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf | 175 | |
| 6. | FN’s konvention om barnets rettigheder | 192 | |
| 7. | FN’s konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder | 218 | |
| 8. | FN’s handicapkonvention | 242 | |
| 9. | Udvalgets overvejelser og konklusion | 255 | |
| Kapitel 8. Den individuelle klageadgang til FN’s komitéer | 268 | ||
| Kapitel 9. Den 12. tillægsprotokol til Den Europæiske Menneskerettighedskonvention | 304 | ||
| 1. | Indledning | 304 | |
| 2. | Den 12. tillægsprotokol | 304 | |
| 2.1. | Forbuddets indhold og rækkevidde | 305 | |
| 2.2. | Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols anvendelse af den 12. tillægsprotokol | 307 | |
| 2.3. | Erfaringer fra andre lande | 316 | |
| 3. | Diskriminationsforbuddet i Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 14 | 320 | |
| 4. | Diskriminationsforbuddet i EU’s Charter om grundlæggende rettigheder | 322 | |
| 4.1. | Danske domstoles anvendelse af Charterets diskriminationsforbud | 324 | |
| 4.2. | EU-Domstolens praksis vedrørende Charterets diskriminationsforbud | 325 | |
| 4.3. | Erfaringer fra andre lande med Charterets diskriminationsforbud | 327 | |
| 5. Diskriminationsforbuddet i artikel 26 i FN’s konvention om borgerlige og politiske rettigheder | 328 | ||
| 5.1. | FN’s Menneskerettighedskomités praksis vedrørende forbuddet mod diskrimination i artikel 26 | 329 | |
| 6. | Retlige konsekvenser af en tiltrædelse | 333 | |
| 7. | Hensyn der bør indgå ved vurderingen af, om Danmark bør tiltræde den 12. tillægsprotokol | 334 | |
| 7.1. | Styrkelse af borgernes retsstilling | 335 | |
| 7.2. | Internationale opfordringer og signalværdi | 336 | |
| 7.3. | Samspillet mellem lovgivningsmagten og domstolene | 337 | |
| 7.4. | Indholdet og rækkevidden af diskriminationsforbuddet | 338 | |
| 8. | Sammenfatning og argumenter for og imod en tiltrædelse af den 12. tillægsprotokol | 340 | |
| 9. | Udvalgets anbefalinger | 341 | |
| Kapitel 10. Økonomiske konsekvenser | 346 | ||
| Kapitel 11. Lovudkast med bemærkninger | 356 | ||
| 1. | Lovudkast | 356 | |
| 2. | Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser | 360 | |
| Bilag | 363 | ||
| 1. | Bekendtgørelse nr. 30 af 29. marts 1976 af international konvention af 16. december 1966 om borgerlige og politiske rettigheder med tilhørende valgfri protokol (Lovtidende C) |
363 | |
| 2. | Bekendtgørelse nr. 5 af 14. januar 1976 af international konvention af 16. december 1966 om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder |
389 | |
| 3. | Bekendtgørelse nr. 55 af 4. august 1972 af international konvention af 21. december 1965 om afskaffelse af alle former for racediskrimination (Lovtidende C) |
399 | |
| 4. | Bekendtgørelse nr. 88 af 23. oktober 1998 af konvention af 10. december 1984 mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf | 412 | |
| 5. | Bekendtgørelse nr. 6. af 16. januar 1992 af FN-konvention af 20. november 1989 om Barnets Rettigheder | 438 | |
| 6. | Bekendtgørelse nr. 83 af 9. september 1983 af konvention af 18. december 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder | 472 | |
| 7. | Bekendtgørelse nr. 35 af 15. september 2009 af FN-konvention af 13. december 2006 om rettigheder for personer med handicap | 484 | |
| 8. | Protokol nr. 12 til Konventionen for beskyttelse af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder (uofficiel oversættelse) | 511 | |
* * *
Betænkningen i pdf-format hos Justitsministeriet.
Betænkningen i pdf-format hos Folketinget.
Folketingets journal vedrørende betænkningen hos Retsudvalget den 15. august 2014 – REU, Alm. del 2013-14 – bilag 341 den 15. august 2014 – REU, Alm. del 2013-14 – bilag 341.
Folketingets journal vedrørende betænkningen hos Retsudvalget den 10. november 2014 – REU, Alm. del 2014-15 – bilag 53 – med høringssvar.
Folketingets journal vedrørende betænkningen hos Socialudvalget den 15. august 2014 – SOU, Alm. del 2013-14 – bilag 340.
Folketingets journal vedrørende betænkningen hos Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 15. august 2014 – UUI, Alm. del 2013-14 – bilag 124.