Håndbog om europæisk lovgivning om ikke-forskelsbehandling på dansk.

Titel	Håndbog om europæisk lovgivning om ikke-forskelsbehandling
Original titel	Handbook on European non-discrimination law
Udfærdiget og udgivet af	Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol – Europarådet European Union Agency for Fundamental Rights – FRA European Court of Human Rights – Council of Europe
Sprog	Dansk
Originale sprog	Engelsk
Udgivet på dansk	2012
Udgivet på engelsk	21. marts 2011
Antal sider dansk	152
Antal sider engelsk	154
ISBN (Europarådet)	978-92-871-9974-4 – dansk
ISBN (FRA)	978-92-9192-861-3 – dansk
ISBN-13 (CoE)	978-92-871-9995-9 – engelsk
ISBN-13 (FRA)	978-92-9192-667-1 – engelsk

Håndbog om den europæiske lovgivning om ikke-diskrimination. Bogen er udarbejdet i fællesskab af

Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol og

Fundamental Rights Agency – FRA. Det er en omfattende guide til lovgivningen og retspraksis om ikke-diskrimination. Indeholder og beskriver desuden en række relevante nøglebegreber.

Håndbogen er den første publikation, der præsenterer og forklarer om lovgivningen om ikke-diskrimination på baggrund af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og afgørelser truffet af EF-Domstolen og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol.

Download bogen i pdf-format på dansk.

Erik Fribergh, justitssekretær ved Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, og Morten Kjærum, Direktør for Den Europiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (FRA) har skrevet et fælles fordord til bogen.

Forord
I januar 2010 besluttede Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol og Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder at samarbejde om udarbejdelsen af denne håndbog om europæisk retspraksis vedrørende ikke-forskelsbehandling. Det glæder os at kunne præsentere de konkrete resultater af denne fælles indsats.

Med Lissabontraktatens ikrafttræden blev Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder juridisk bindende. Endvidere skal EU i henhold til Lissabontraktaten tiltræde Den
Europæiske Menneskerettighedskonvention. I den forbindelse er et øget kendskab til de fælles principper, Den Europæiske Unions Domstol og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol har udviklet, ikke blot ønskeligt, men faktisk afgørende for en korrekt national gennemførelse af et centralt aspekt i den Europæiske menneskerettighedslovgivning, nemlig reglerne om ikke-forskelsbehandling.

2010 markerede 60-årsdagen for Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, som i sin artikel 14 indeholder et forbud mod forskelsbehandling, og 10-årsdagen for vedtagelsen af to tekster af grundlæggende betydning for bekæmpelsen af forskelsbehandling pa EU-niveau, nemlig direktiverne om racelighed og om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse. Med den imponerende retspraksis, Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol og Den Europæiske Unions Domstol har udviklet inden for ikke-forskelsbehandling, forekom det hensigtsmassigt at udarbejde en tilgængelig håndbog med en cd-rom beregnet for retsvæsenets aktører i EU’s og Europarådets medlemsstater og for andre aktører såsom dommere, anklagere og advokater samt retshåndhævelsesmyndigheder. Da de er i front med hensyn til beskyttelse af menneskerettighederne, har navnlig de brug for at kende til principperne for ikke-forskelsbehandling, så de kan anvende dem effektivt i praksis. For det er på nationalt plan, bestemmelserne om ikke-forskelsbehandling får liv, og det er her, udfordringerne bliver synlige i praksis.

Indholdsfortegnelse

Forord – side 3
Forkortelser – side 9

INTRODUKTION TIL DEN Europæiske LOVGIVNING OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING: SAMMENHÆNG, UDVIKLING OG CENTRALE PRINCIPPER -side 11
1. Kontekst og baggrund for den europæiske lovgivning om ikke-forskelsbehandling – side 12
  1. Europarådet og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention – side 12
  2. EU og direktiverne om ikke-forskelsbehandling – side 14
2. Nuværende og kommende udvikling inden for Europæiske beskyttelsesordninger – side 15
  1. EU’s charter om grundlæggende rettigheder side – 15
  2. FN’s menneskerettighedstraktater side – 16
  3. EU’s tiltrædelse af Den
    Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) – side 17
  Centrale punkter – side 18
  Yderligere læsning – side 19
TYPER AF FORSKELSBEHANDLING OG FORSVAR – side 21
1. Indledning – side 21
2. Direkte forskelsbehandling – side 22
  1. Ringere behandling – side 22
  2. En sammenligningsgruppe – side 23
  3. Den beskyttede grund – side 26
3. Indirekte forskelsbehandling – side 29
  1. En neutral regel, betingelse eller praksis – side 29
  2. Rammer en beskyttet gruppe væsentligt mere negativt – side 30
  3. En sammenligningsgruppe – side 31
4. Chikane og instruktion om at forskelsbehandle – side 31
  1. Chikane og instruktion om at forskelsbehandle i henhold til EU-direktiverne om ikke-forskelsbehandling – side 31
  2. Chikane og instruktion om at forskelsbehandle i henhold til EMRK – side 34
5. Særlige foranstaltninger eller særforanstaltninger – side 35
  Centrale punkter – side 42
6. Forsvar for ringere behandling i henhold til europæisk lovgivning om ikke-forskelsbehandling – side 43
  1. Indledning – side 43
  2. Opdeling af det generelle forsvar – side 44
  3. Anvendelse af det generelle forsvar – side 46
  4. Det specifikke forsvar i henhold til EU-lovgivningen – side 47
    1. Religiøse institutioner – side 50
    2. Undtagelser på grundlag af alder – side 51
  Centrale punkter – side 54
  Yderligere læsning – side 55
ANVENDELSESOMRÅDET FOR EUROPÆISK LOVGIVNING OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING – side 57
1. Indledning – side 57
2. Hvem bliver beskyttet under den europæiske lovgivning om ikke-forskelsbehandling? – side 58
3. Anvendelsesomradet for den Europæiske konvention: artikel 14 og protokol 12- side 60
  1. Forbuddet mod forskelsbehandling i konventionen – side60
    1. Rettigheder, der dækkes af konventionen – side 60
    2. Omfanget af konventionsrettighederne – side 61
    3. Protokol 12 – side 63
4. Anvendelsesområdet for EU’s direktiver om ikke-forskelsbehandling – side 65
  1. Beskæftigelse
    1. Adgang til beskæftigelse – side 65
    2. Betingelser for beskæftigelse, herunder afskedigelser og løn – side 66
    3. Adgang til erhvervsvejledning og erhvervsuddannelse – side 68
    4. Arbejdstager- og arbejdsgiverorganisationer – side 69
    5. Den europæiske konvention og beskæftigelsesområdet – side 69
  2. Adgang til velfærdsydelser og former for social sikring – side 70
    1. Social beskyttelse, herunder social sikring og sundhedsydelser – side 70
    2. Sociale fordele – side 71
    3. Uddannelse – side 72
    4. Den Europæiske konvention og velfærds- og uddannelsesområdet – side 73
  3. Adgang til levering af varer og tjenesteydelser, herunder bolig – side 73
    1. Den europæiske konvention i forbindelse med varer – side 76
  4. Adgang til domstolsprøvelse – side 78
    1. Den europæiske konvention i forbindelse med adgang til domstolsprøvelse -side 78
5. Anvendelse af konventionen ud over EU- lovgivningen – side 79
  1. Den ”personlige” sfære: privatliv og familieliv, adoption, hjem og agteskab – side 79
  2. Politisk deltagelse: ytrings-, forsamlings- og foreningsfrihed og frie valg – side 82
  3. Retshåndhævelse – side 82
  4. Straffesager – side 84
  Centrale punkter – side 85
  Yderligere læsning – side 86
BESKYTTEDE GRUNDE – side 89
1. Indledning – side 89
2. Køn – side 90
3. Seksuel orientering – side 97
4. Handicap – side 99
5. Alder – side 102
6. Race, etnisk tilhorsforhold, farve og medlemskab af et nationalt mindretal – side 103
7. Nationalitet eller national oprindelse – side 106
8. Religion eller tro – side 110
9. Sprog – side 113
10. Social herkomst, fødsel og formueforhold – side 115
11. Politisk eller anden overbevisning – side 116
12. “Ethvert andet forhold” – side 117
Centrale punkter – side 118
Yderligere læsning – side 119
BEVISMASSIGE SPØRGSMÅL I LOVGIVNINGEN OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING – side 121
1. Indledning – side 121
2. Delt bevisbyrde – 122
  1. Faktorer, der ikke behøver at blive bevist – side 125
3. Betydningen af statistikker og andre data – side 127
Centrale punkter – side 131
Yderligere læsning – side 132

LISTE OVER SAGER – side 133
Den Internationale Domstols retspraksis – side 133
Domstolens retspraksis – side 133
Menneskerettighedsdomstolens retspraksis – side 136
Den Europæiske Komité for Sociale Rettigheders retspraksis – side 139
Menneskerettighedskomitéens retspraksis – side 139
Nationale domstoles retspraksis – side 139
OVERSIGT OVER RETSAKTER – side 141
Internationale instrumenter – side 141
EU-instrumenter – side 142
SUPPLERENDE MATERIALE, DER FORELIGGER PÅ CD-ROM – side 143
ONLINEKILDER – side 145
NOTE OM CITATER – side 147