Institut for Menneskerettigheder
Fra: Helle Schaumann [hsc@humanrights.dk]
Sendt: 20. marts 2009 12:26
Til:Lasse Risager
Emne:Jeres j.nr. 2008-271-0004
Vedhæftede filer: Pasbekendtgørelse, transseksuelle.doc
Institut for Menneskerettigheder sender vedhæftet som fil vores høringssvar vedrørnde ovennævnte j.nr. og beklager samtidigt den forsinkede fremsendelse af svaret.
Med venlig hilsen
HELLE SCHAUMANN
FULDMIEGTIG I LEGAL OFFICER
FRIHEDSRETTIGHEDER 0G BORGERDELTAGELSE I
FREEDOMS AND CIVIC PARTICIPATION
* * *
Justitsministeriet
Civil- og Politiafdelingen
Færdsels- og vabenkontoret
E-mailes til jm@jm.dk
19/3-09
Høring over udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om pas mv.
Institut for Menneskerettigheder har den 6. februar 2009 modtaget udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om pas m.v. med anmodning om eventuelle bemærkninger.
I Danmark er der hidtil alene udstedt pas med F eller M, da betegnelsen af køn i pas automatisk dannes på baggrund af ansøgerens CPR-nummer. En transseksuel person, som har gennemgået en konsskifteoperation, vil få tildelt et nyt CPR-nummer svarende til den nye konsidentitet, hvilket således også
får betydning for oplysningen om køn i denne persons pas. Der kan i den forbindelse også henvises til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols dom (EMD) i sagen Christine Goodwin mod UK, hvorefter en stat er positivt forpligtet til at sikre, at en kønsskifteopereret transseksuels
kønsskifte anerkendes i retlige sammenhænge, herunder i dennes identifikationsdokumenter.
Ifølge udkastet får transseksuelle personer mulighed for at få udstedt pas, hvor deres biologiske køn ikke er angivet med den sædvanlige kønsbetegnelser F for female (kvinde) ellr M for male (mand), men i stedet markeres med et X for unspecified (Ikke præcist oplyst). Disse betegnelser er i overensstemmelse med retningslinjerne for International Civil Aviation Organization (ICAO), og ICAO har ifølge høringsbrevet oplyst, at betegneLsen X bL.a. kan anvendes i transseksuelles
pas.
Udkastet vedrører alene personer, som ikke har gennemgået et kønsskifte, jf. udkastets forslag til nyt stk. 5 i den gældende pasbekendtgørelses § 5.
Instituttets vurdering
Yogyakarta principperne opstiller standarder for et ønsket beskyttelsesniveau under anvendelsen af internationale menneskerettighedskonventioner pÃ¥ omrÃ¥det for seksuel orientering og kønsidentitet. Retningslinjeme er udarbejdet af internationale menneskerettighedseksperter og blev præsenteret den 26. marts 2007 i forbindelse med FN’s MenneskerettighedsrÃ¥dsmode i Geneve. Det fremgÃ¥r blandt andet af princip nr. 3, at enhver persons selv-definerede seksuelle
orientering og kønsidentitet er uløseligt knyttet til dennes personlighed og et af de mest grundlæggende aspekter af selvbestemmelse, værdighed og frihed. Efter litra c i samme princip skal stater sikre procedurer for, at identitetspapirer, herunder fødselsattester, pas mv., afspejler personens selv-definerede køn.
Yogyakarta principperne er ikke bindende for Danmark, men indeholder retningslinjer for, hvordan der bedst muligt tages hensyn til den transseksuelle person.
Instituttet foreslÃ¥r pÃ¥ denne baggrund, at der foretages en nærmere vurdering af, hvordan der i Danmark i højere grad kan tages hensyn til den transseksuelle persons opfattelse af sit køn, f.eks. sÃ¥ledes at et nyt personnummer kan tildeles efter Rigshospitalets Sexologiske Kliniks anerkendelse af transseksualiteten. PÃ¥ denne baggrund viI der efterfølgende kunne udstedes pas med denne kønsangivelse. Dette skal ogsÃ¥ ses pÃ¥ baggrund
af, at der ved den løbende indførsel af biometriske pas efterhånden skabes en høj grad af sikkerhed for identifikation af den enkelte person, uafhængigt af biologisk status.
Der henvises til j.nr. 2008-271-0004.
Med venlig hilsen
Jonas Christoffersen
Direktør
* * *
Høringsportalen om udkastet til ændring af pasbekendtgørelsen.
Høringssvar fra Institut for Menneskerettigheder i pdf-format.
Samtlige høringssvar i pdf-format på Høringsportalen.