LGBT Danmarks høringssvar af 29. februar 2012 om ændring af lov om Ligebehandlingsnævnet.

LGBT Danmark

LGBT Danmark har den 29. februar 2012 sendt høringssvar til Beskæftigelsesministeriet vedrørende det fremsatte udkast til lovforslag om ændring af Lov om Ligebehandlingsnævnet med ønske om, at kønsidentitet inkluderes i loven.

Høringssvaret gengives herunder:

29. februar 2012.

Beskæftigelsesministeriet
pjaicenter@bm.dk

Vedr. lovforslag om ændring af Lov om Ligebehandlingsnævnet

LGBT Danmark, Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner finder anledning til på ny at påpege nødvendigheden af at præcisere beskyttelse mod forskelsbehandling på grund af kønsidentitet og anbefaler, at kønsidentitet inkluderes i Lov om Ligebehandlingsnævnet.

I høringsbrevet af 9. februar 2012 – Beskæftigelsesudvalget 2011-12 BEU alm. del Bilag 95 – anføres om transkønnede følgende:

I forhold til en særlig beskyttelse af de transkønnede bemærkes, at diskrimination af transkønnede i Danmark betragtes som diskrimination på grund af køn, og at der derfor allerede efter gældende ret gælder et forbud mod forskelsbehandling både på arbejdsmarkedet og uden for arbejdsmarkedet.

Det er selvfølgelig udmærket, ministeriet mener dette, men som det fremgår af vores høringssvar dateret den 16. juni 2011, der medsendes, mener vi det er faktuelt forkert.
Landsforeningen må derfor protestere over høringsbrevets banalisering af fortolkningen af kønsidentitet og insistere på, at dansk lovgivning eksplicit skal beskytte kønsidentitet, og at kønsidentitet derfor i Lov om Ligebehandlingsnævnet inkluderes i
§ 1, der lyder

Ligebehandlingsnævnet behandler klager over forskelsbehandling på grund af køn, race, hudfarve, religion eller tro, politisk anskuelse, seksuel orientering, alder, handicap eller national, social eller etnisk oprindelse, jf. stk. 2-5.

således at ordlyden bliver:

Ligebehandlingsnævnet behandler klager over forskelsbehandling på grund af køn, kønsidentitet, race, hudfarve, religion eller tro, politisk anskuelse, seksuel orientering, alder, handicap eller national, social eller etnisk oprindelse, jf. stk. 2-5.

og i
§ 1, stk. 3, der lyder

Nævnet behandler klager over forskelsbehandling på grund af race, hudfarve, religion eller tro, politisk anskuelse, seksuel orientering, alder, handicap eller national, social eller etnisk oprindelse efter lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v.

således at ordlyden bliver:

Nævnet behandler klager over forskelsbehandling på grund af race, hudfarve, religion eller tro, politisk anskuelse, seksuel orientering, kønsidentitet, alder, handicap eller national, social eller etnisk oprindelse efter lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v.

For så vidt ministeriet mener, at kønsidentitet allerede er omfattet, burde præciseringen være helt uproblematisk. Med samme begrundelse og i forlængelse af høringsbrevets bemærkninger om nævnets kompetence, mener Landsforeningen endvidere, at en tilsvarende præcisering bør finde sted i den øvrige lovgivning – altså, at kønsidentitet indskrives – i straffelovens § 81, nr. 6 og § 266 b og i andre love, der yder beskyttelse mod forskelsbehandling og diskrimination [1].

Landsforeningen vil henlede opmærksomheden på, at der var stor tilslutning i vores rundspørge til politikerne [2] før folketingsvalget den 15. september 2011 om, at kønsidentitet skal indføres som beskyttelsesgrund på lige fod med alder, handicap, køn, race og etnicitet, tro og religion, og seksuel orientering.
Rapporten, der er udfærdiget på grundlag af nævnte rundspørge, medsendes.

Forholdet til EU-retten
I høringsbrevet anføres under pkt. 7.

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Set i relation til de efterhånden talrige tekster fra EU, hvori kønsidentitet og transkønnede nævnes specifikt på lige fod med seksuel orientering og køn, og i betragtning af, at transkønnethed i sig selv ikke er et køn,
men en kønsidentitet, er det nødvendigt, at kønsidentitet indføres i lovteksten for at være i overensstemmelse med intentionerne i EU-retten [3].

Med venlig hilsen
Vivi Jelstrup
Forperson

Noter

[Retur] Love, der yder beskyttelse mod forskelsbehandling og diskrimination
[Retur] Rundspørge til politikerne
https://www.transviden.dk/artikler/LGBT_valgekstra_2011.pdf
[Retur] Intentioner i EU-retten og anbefalinger fra Europarådet
1. EU-direktiv P7_TA(2011)0469 af 27. oktober 2011 om minimumsstandarder for anerkendelse asyl
  Under pkt. 29 anføres og i artikel 10, grundene til forfølgelse, pkt. 1, d, anføres specifikt kønsidentitet.
  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2011-0469&language=DA&ring=A7-2011-0271
  https://www.transviden.dk/eu-direktiv-p7_ta-2011-0469/
2. Combating discrimination on grounds of sexual orientation or gender identity: Council of Europe standards. 27. juli 2011
  https://book.coe.int/eur/en/human-rights-and-democracy/4734-combating-discrimination-on-grounds-of-sexual-orientation-or-gender-identity-council-of-europe-standards.html
  https://www.transviden.dk/combating-discrimination/
3. Diskrimination på grund af seksuel orientering og kønsidentitet i Europa. 23. juni 2011
  Se ikke mindst udtalelserne i forordet af menneskerettighedskommissær, Thomas Hammarberg
  http://www.coe.int/t/Commissioner/Source/LGBT/LGBTStudy2011_en.pdf
  https://www.transviden.dk/discrimination-grounds-sexual-orientation-gender-identity-europe/
4. Bekæmpelse af forskelsbehandling på grund af seksuel orientering eller kønsidentitet.
  Anbefaling CM/Rec(2010)5 af 31. marts 2010 fra Europarådet.
  http://jm.schultzboghandel.dk/upload/microsites/jm/ebooks/andre_publ/ministerkomitéens%20
  rekommandation.pdf
  https://www.transviden.dk/anbefaling-cm-rec-2010-5/
5. Thomas Hammarbergs rapport af 29. juli 2009 med 12 anbefalinger, som bør være gældende for alle transkønnede i Europa
  https://www.transviden.dk/thomas-hammarbergs-issue-paper/
6. Yogyakarta principperne om seksuel orientering og kønsidentitet af 26. marts 2007
  https://www.transviden.dk/yogyakarta-principperne-dansk/
7. Ministerkomitéen i Europarådet vedtog den 7. april 2011 en konvention – CM(2011)49 om forebyggelse og bekæmpelse af vold mod kvinder.
  Konventionen er den første juridisk bindende internationale aftale nogensinde, som omfatter seksuel orientering og kønsidentitet og bekræfter dermed, at lesbiske, bøsser, biseksuelle, trans- og interkønnede – LGBTI – menneskers rettigheder udgør en integrerende del af de universelle menneskerettigheder.
  https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805cd162
  https://www.transviden.dk/konvention-cm201149-om-forebyggelse-og-bekaempelse-af-vold-mod-kvinder-og-vold-i-hjemmet/
8. EU værktøjskasse om LGBT menneskerettigheder af 17. juni 2010
  I Rådet for Den Europæiske Union har Menneskerettighedsgruppen den 8. juni 2010 vedtaget og derefter offentliggjort et værktøjssæt til fremme og beskyttelse af alle menneskerettigheder for lesbiske, bøsser, bi- og transseksuelle (LGBT-personer).
  http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=DA&f=ST%2011179%202010%20INIT
  https://www.transviden.dk/eu-vaerktojskasse/
  [Retur]

* * *
Høringssvaret i pdf-format.