Frem mod en EU-køreplan for ligestilling på grund af seksuel orientering og kønsidentitet. Oktober 2012.

Titel	Frem mod en EU-køreplan for ligestilling på grund af seksuel orientering og kønsidentitet (Towards an EU roadmap for equality on grounds of sexual orientation and gender identity)
Udfærdiget af	Vanessa Leigh, Levent Altan, Mr Jordan Long med bistand fra Evelyne Paradis fra ILGA
Udgivet af	Europa-Parlamentet Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
Udgivet	Oktober 2012
Sprog	Engelsk
Antal sider	90
Journal nr.	PE 462.482

Resumé
Denne undersøgelse giver et overblik over de problemer, som møder LGBTI personer står som identificeret i EU undersøgelser og EU-tiltag på dette område frem til dato.
Undersøgelsen fokuserer navnlig på ligestillingsområderne (herunder inden for beskæftigelse, sundhed, uddannelse, adgang til varer og tjenesteydelser samt bolig), specifikke trans- og interkønsforhold; diverse familier og den frie bevægelighed, forsamlings- og ytringsfrihed; hadefuld tale, hadforbrydelser og vold, og flygt for homofobi og transfobi. Baseret på disse resultater foreslåes anbefalinger med en tidslinje, som kan indgå i en køreplan for ligestilling på grund af seksuel orientering og kønsidentitet.

Holdningerne i undersøgelsen er udelukkende forfatternes ansvar og repræsenterer nødvendigvis ikke den officielle holdning i Europa-Parlamentet.

* * *
Europa-Parlamentets Intergroup on LGBT Rights meddelte den 26. oktober 2012 følgende om undersøgelsesrapporten.

I denne uge udgav Europa-Parlamentet en undersøgelse om en potentiel EU-køreplan for LGBT ligestilling. En sådan EU-handlingsplan vil samle nye love og politikker for at styrke ligestilling og ikke-diskrimination for lesbiske, bøsser, biseksuelle, transkønnede og interkønnede personer i EU.

Undersøgelsen er bestilt af Europa-Parlamentets Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender.

Den kommer efter Europa-Parlamentets gentagne opfordringer til Kommissionen om at udarbejde en sådan køreplan.

Køreplaner er et politisk dokumenter, som sammenfatter og planlægger EU aktiviteter over flere år inden for et bestemt emne. Lignende dokumenter omfatter en EU-strategi for ligestilling mellem kvinder og mænd 2010-2015, Den europæiske handicapstrategi, eller EU- rammen for de nationale strategier for romaernes integration.

Sophie in ‘t Veld, MEP, næstformand for Intergroup on LGBT Rights i Europa-Parlamentet, udtaler: “Jeg glæder mig over denne nye undersøgelse, som vil hjælpe os med at forme skelettet for, hvad LGBT køreplanen bør indeholde”.

“Europa-Parlamentet, og ALDE-Gruppen i særdeleshed, har regelmæssigt siden januar sidste år bedt Kommissionen om en køreplan for ligestilling for LGBT personer. En sådan politik ville koste meget lidt – om noget, og sikre, at EU leverer på sit løfte om lighed og anti-diskrimination”.

Michael Cashman, MEP, medformand for Intergroup on LGBT Rights tilføjede: “En LGBT køreplan vil sikre, at Kommissionen, Rådet og Parlamentet er effektivt engageret i ligestilling på tværs af alle EU-aktiviteter”.

Viviane Reding er den første EU-kommissær med en grundlæggende rettighedsportefølje, og jeg er overbevist om, at hun vil følge op på denne udfordring før udløbet af hendes mandat i 2014. Ligestilling kan ikke vente.

Europa-Parlamentet afventer nu resultaterne af en undersøgelse foretaget af Agenturet for Grundlæggende Rettigheder om situationen for LGBT personer i EU og Kroatien, som forventes at foreligge i første halvdel af 2013.

* * *
Undersøgelsesrapporten findes alene på engelsk, hvorfor her alene gengives indholdsfortegnelsen.

CONTENTS

LIST OF ABBREVIATIONS				6
1.	INTRODUCTION			7
2.	JUSTIFICATION FOR A ROADMAP			10
	2.1.	Policy development and effective co-ordination of policies		10
	2.2.	Leadership, transparency, accountability and communication		11
	2.3.	Continuity and momentum		11
3.	EU COMPETENCE TO ACT AND KEY ACTORS AT EU/INTERNATIONAL LEVEL			12
	3.1.	Introduction		12
	3.2.	The EU as actor to safeguard LGBTI rights		12
		3.2.1.	EU competence to act	12
		3.2.2.	The European Commission	14
		3.2.3.	EU agencies	15
		3.2.4.	Council of the European Union	16
		3.2.5.	European Parliament	16
		3.2.6.	Court of Justice of the EU	17
		3.2.7.	Member States	18
	3.3.	International organisations		19
		3.3.1.	United Nations	19
		3.3.2.	Council of Europe	19
		3.3.3.	European Court of Human Rights	20
4	EQUALITY AND ACCESS			22
	4.1.	Horizontal issues		22
	4.2.	Employment		23
		4.2.1.	Defining the problem	23
		4.2.2.	EU actions to date	26
	4.3.	Education		27
		4.3.1.	Defining the problem	27
		4.3.2.	EU actions to date	30
	4.4.	Health		31
		4.4.1.	Defining the problem	31
		4.4.2.	EU actions to date	35
	4.5.	Goods and services and housing		35
		4.5.1.	Defining the problem	36
		4.5.2.	EU actions to date	36
5.	TRANS AND INTERSEX ISSUES			37
	5.1.	Defining the problem		37
	5.2.	EU actions to date		40
6.	DIVERSE FAMILIES AND FREEDOM OF MOVEMENT			42
	6.1.	Defining the problem		42
	6.2.	EU actions		44
7.	FREEDOM OF ASSEMBLY AND EXPRESSION			47
	7.1.	Defining the problem		47
	7.2.	EU actions to date		48
8.	HATE SPEECH, HATE CRIME AND VIOLENCE			49
	8.1.	Defining the problem		49
	8.2.	EU actions to date		50
9.	FLEEING HOMOPHOBIA AND TRANSPHOBIA			52
	9.1.	Defining the problem		52
	9.2.	EU actions to date		54
10.	CONCLUSIONS			57
	10.1.	Equality and access		57
	10.2.	Trans and intersex issues		58
	10.3.	Diverse families and freedom of movement		58
	10.4.	Freedom of assembly and expression		58
	10.5.	Hate speech, hate crime and violence		59
	10.6.	Fleeing homophobia and transphobia		59
11.	RECOMMENDATIONS FOR A ROADMAP			60
	11.1.	Recommendation for a roadmap on equality for LGBTI people		60
	11.2.	Recommendation for general content of a roadmap and implementation		62
	11.3.	Recommendations on equality and access		65
		11.3.1.	Horizontal issues	65
		11.3.2.	Employment	66
		11.3.3.	Education	67
		11.3.4.	Health	68
		11.3.5.	Goods and services and housing	69
	11.4.	Trans and intersex issues		69
	11.5.	Diverse families and freedom of movement		71
	11.6.	Freedom of assembly and expressionc		71
	11.7.	Hate speech, hate crime and violence		71
	11.8.	Fleeing homophobia and transphobia		72
12.	PROPOSED ROADMAP MEASURES AND TIMELINE			75
REFERENCES				83

Rapporten i pdf-format hos Europa-Parlamentet.